自加入世貿(mào)組織后,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,對社會物流需求顯著增加。物流業(yè)也得到快速的發(fā)展,與信息業(yè)、金融業(yè)并稱為三大新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。世界銀行在2012年公布的物流績效指數(shù)顯示,但凡國家經(jīng)濟強健的,必有物流業(yè)高效運轉(zhuǎn)。歐洲最大經(jīng)濟體德國的物流績效指數(shù),在歐洲經(jīng)濟大國中位居第一位,在全國位居第四。日本的物流績效指數(shù)位居全球第八位,在亞洲位居第一。
中國物流績效指數(shù)雖然每年在提升,但還是遠低于日本、韓國等國家。我國物流業(yè)長期發(fā)展滯后,其主要原因也跟我國交通物流行業(yè)存在的多頭監(jiān)管,部門分割有關(guān)。近日,著名物流專家丁俊發(fā)出這樣的呼聲“在鐵道部并入交通運輸部后,交通運輸部可設(shè)立物流局”。
“隨著鐵道部被并入交通運輸部,并成立鐵路局,一個覆蓋公路、鐵路、水運、空運四大運輸方式的大交通部出爐。物流服務(wù)的最主要載體在運輸,而新的交通運輸部的組建為其成立物流局提供了條件?!?/P>
交通運輸業(yè)歷來提供兩類服務(wù):一類是客流,另一類就是物流。長期以來。我國發(fā)展交通運輸業(yè)都是傾向于比較注重客流,而放松了物流。中國在公路、鐵路、航空等領(lǐng)域構(gòu)筑了遍布全國的客運站網(wǎng)絡(luò),但至今還沒有成型的全國物流站。中國物流成本居高不下,物流費用占GDP費用長期在18%左右,比發(fā)達國家多出10個百分點。嚴重影響力經(jīng)濟的發(fā)展。
鑒于物流行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,降低物流業(yè)的成本,推動物流的長期穩(wěn)步發(fā)展,以及物流業(yè)是個復合型產(chǎn)業(yè),覆蓋了諸多領(lǐng)域,并非那一個部門能夠單獨承擔的,設(shè)立物流局還是很有必要的。因此,行業(yè)呼吁,國家發(fā)改委可考慮把相關(guān)物流管理職能統(tǒng)籌整合,成立物流發(fā)展局。負責宏觀政策的制訂和對交通運輸部、商務(wù)部、工信部等部門物流工作的統(tǒng)籌。
2009年國務(wù)院推出了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,是我國首個物流行業(yè)的國家規(guī)劃。該規(guī)劃的六條基本原則之一是“打破分割封鎖,整合現(xiàn)有資源。” “改革現(xiàn)行物流行業(yè)管理體制,打坡部門間和地區(qū)間的分割和封鎖……”規(guī)劃中的九項政策措施的第二條就是“改革物流管理體制”。包括“繼續(xù)深化鐵路、公路、水運、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革……建立政企分科、決策科學、權(quán)責對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系。”但該規(guī)劃的規(guī)劃期為2009年至2011年,截至目前,物流綜合管理體系尚未建立。如今,鐵道部并入交通運輸部為建物流綜合管理體系提供了條件。